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现状与对策

发布时间:[10/29/2005] 阅读次数:[854]次双击自动滚屏

（一）、现状
SA8000标准从1997年8月出台，截至2002年8月26日，全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业，主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司，也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。
从获证组织的洲际分布看：亚洲最多，有14个国家的92个组织，占总量的61.3%；欧洲有11个国家的43个组织，占28.7%；南美洲有12个组织（均在巴西），占8%；北美洲有2个（均在美国），占1.3%；非洲仅南非有1个，占0.7%。
从获证组织的国别分布看，中国最多， 10个行业的34个组织获得认证，占总数的22.7%；其次是意大利，14个行业的25家组织获得认证，占16.7%；印度位居第三， 6个行业的14家组织获得认证，占9.3%。值得注意的是，欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多，而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。
从获证组织的行业分布看，服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位，三者合计57家，占总量的38%；此外，化妆品和家用器皿行业的企业也较多；劳动密集型行业占据优势。此外，不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。
虽然国内情况相对比较好，但也有很多相关的政府机关和出口贸易公司却这一新标准概念模糊，称并不太了解。
北京社会科学院院长朱明德就这一问题作如下分析: SA8000将会是一个国际性的标准，也并不是单单针对中国企业而制定的。所以，中国与之相关的生产企业应该尽力按国际规则去办，并首先要从情绪上消除一些不必要的抵触。
但是目前SA8000的标准，却有很多不适合发展中国家的条例，比如，中国与欧美发达国家关于最低工资的差别以及工作时间的不同等等。朱明德说，发展中国家要考虑到自己的实际情况。SA8000在逐步完善，我们的企业也要逐步完善，正视自己的实际情况。大家都要考虑自我的生存空间和生存条件，使其为企业建立国际品牌形象、在国际市场取得更好的业绩服务。
（二）SA8000对我出口的影响
SA8000有其合理之处，但在我国目前的经济发展水平下，SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。
1.对企业的影响：
企业为了在公众中树立良好的形象，保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路，将不得不采取措施，改善劳工条件，争取SA8000认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本（SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次）。尽管从成本角度看竞争力将降低，但从获取认证可以突破国外壁垒角度看，对企业以后的发展是有帮助的。
2.对贸易的影响：
SA8000规定的标准对我国多数出口相关企业来说很难达到，很多发达国家的企业一般也不易完全达到。如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求，否则不准进口，则将对贸易产生很大的影响。
3.对投资的影响：
中国近年来吸引外资的步伐较快，除了潜在的经济发展速度和市场之外，廉价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平，对外资的吸引力将降低，跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资，这对中国吸引外资将产生消极作用。
4.对国民经济发展的影响：
我国是一个劳动力资源丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到SA8000的标准，则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。
虽然目前劳工标准尚未能与贸易联系在一起，但很难说将来会以什么样的形式出现。一旦正式将劳工标准与贸易挂钩，对我国出口贸易的影响将是不可估量的。因此应时刻关注这一问题的发展动态，做好应对准备。
（三）、SA8000标准对策
1、坚决反对把贸易与劳工标准挂钩
从中国经济和社会发展状况出发，应积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标准、经济全球化的讨论，但坚决反对发达国家将贸易与劳工标准挂钩，团结其他发展中国家，共同反对美国等以实施SA8000为名的贸易保护主义。
2、积极改善国内劳工条件
（1）.加强国内职业安全卫生管理。1999年，国家经贸委提出了职业安全卫生管理体系规范OHSMS/SK18001，作为职业安全卫生管理体系认证试点标准。但作为自愿性的标准，在企业中的认知程度还不深，应加大对该标准的宣传并积极在出口企业推广。
（2）.加强对SA8000的研究力度，使企业了解并树立危机意识，自觉提高劳工标准。应特别注意防范国外一些机构利用SA8000来获取企业经济技术情报。
(3).依据我国目前已有的相关行业和工业劳动标准，不定期地对企业进行抽查。对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全的企业处以重罚。
(4).为工人反映情况创造便利的渠道，劳动管理部门应迅速做出答复，以保护劳工的权利。
3、结合中国国情，建立相应的管理体系
参考职业安全卫生管理体系（OHSAS18001）和SA8000中的合理成分，在中国建立类似的管理体系；在劳动密集型的出口行业推广应用并开展认证。